柳文憑

隨著智慧城市建設在全國各地如火如荼地展開，平安城市的建設理念逐漸被取代。在新的政治和經濟環境下，社會對城市建設發展的理念也在發生改變。人們對城市的要求已經不僅局限安全，更追求城市生活的便捷、環保和管理上的高效、廉潔。在平安城市建設的后期，會呈現哪些特征，又該如何應對項目運維中的難題，是平安城市過渡到智慧城市建設過程中至關重要的話題。

在智慧城市建設的影響下，目前涉及到平安城市建設的業務主要以視頻監控設備及系統架構的更新換代為主，通過高清換標清、網絡換模擬、智能化等方式加強平安城市的項目運營及改造升級，并且將成熟的整體解決方案因地制宜地推向三四線城市及民用監控市場。那么，在平安城市建設的后期，需要把握和注意哪些問題呢？

大規模更換周期到來

由于在平安城市建設過程中，涉及到視頻監控的項目主要是面向社會的公共治安等開放的領域，監控的應用場景一般都在室外，因此很多監控設備都歷經風吹雨打和烈日暴曬，使用壽命不會很長，一般標準的使用年限是3-5年。而縱觀安防行業發展的歷程來看，5 年恰好是視頻監控一個大的發展周期，如2000 年開始數字監控，2005 年開始IP 監控，2010年開始高清監控，2015 年開始全數據化、全結構化監控。

因此在這兩個雙重因素的引導下，視頻監控的大規模更換周期將從2015 年正式啟動。從視頻監控市場銷售圖中可以知道，2010 年全國視頻監控市場為2250 億，其中設備占比為1/3，也就是750 億市場份額。平安城市這750 億的標清存量市場基本已經處于更新換代的邊緣，在未來5 年內將逐步被結構化高清視頻監控替換，因此可以預估安防視頻監控設備將開始新一輪的設備更換潮。

運維外包是趨勢

在大的市場面前，對大型廠商而言，占據的固有市場變量不大，但后續的運維要把控住。目前，運維是平安城市中很重要的組成部分，最早所有的運維幾乎是建設部門包攬，但是隨著攝像機越來越多，業務越來越復雜，相關部門有限的資源從技術到人力都已經無法支持項目后續的運維工作。從現在發展的趨勢看，運維主要集中在兩個方向：第一個是全網自動化運維，電子化運維派單；第二個技術運維外包，由集成商負責整體的項目運維。

招投標偏低價中標

隨著視頻監控產品價格的進一步透明，價格戰成了近幾年平安城市項目招投標過程中最激烈的競爭。如今，在國家簡政放權的政策推動下，項目招投標的門檻越來越低，沒有資質限制的項目給更多的企業敞開了大門。縱觀國家推出新的招標法之后，平安城市招投標從好的方面分析是技術指標無法一家獨占，但壞處是為了平衡功能，平安城市建設日益平庸，很少新的特色和亮點。同時招標偏向低價中標，對產品質量、產品功能、行業信譽、產業發展等都帶來了巨大的傷害。

三四線城市創新多

在一線平安城市建設趨于飽和的情況下，三四線城市如今成為平安城市建設的主題。在現階段，平安城市建設因功能逐漸的豐富，各個產品組之間的協調依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現一些比較新穎的技術特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設。所以現在新穎、創新的平安城市建設樣板點基本都在三四線城市。

不過三四線城市因為財政緊縮、政府債務等問題，導致在平安城市建設中資金有限，一般會采用引進資金平臺進行PPP 建設。但資金平臺對技術選擇有一定的引導作用，某些時候會把項目帶離原有的需求方向。

共享網是建設的重點

2016 年相關部門要求全國聯網完成，社會資源網絡平臺建設現在全國進入建設高峰期，其主要原因是因為社會資源接入能夠以比較低的成本完成建設任務、豐富視頻監控覆蓋顆粒度。共享網將是未來平安城市建設的重點，現在各地省廳都在進行全省視頻共享網的網絡整合建設。整合完成后，共享網將成為一省視頻監控應用最重要的陣地，業務也將在共享網上偏移。視頻信息綜合應用已經從表面建設落地到實際需求建設，視頻人才隊伍建設從考核機制開始建立正在逐步培養。

平安城市與智慧城市的關系

智慧城市現在是全國建設的重點，平安城市名義的建設基本已經停滯，平安城市建設已經融入為智慧城市建設的一部分。現在一個地市的視頻監控建設，政府基本會以智慧城市的名義把建設權放到市政府，并統合多個應用部門比如：交警、城管、人防等的視頻監控建設需求，進行全市統一建設，按需分配資源。

而在這兩個城市建設的理念上，平安城市過渡到智慧城市，最應該關注的是跨部門業務應用，以及視頻監控數據的自動結構化處理、數據自動分析等上，即以全數據為核心的視頻解決方案將是平安城市過渡到智慧城市的最重要應用方向。

海外城市推廣因需而動

與中國大范圍、全覆蓋的社會視頻監控體系建設不同，海外市場因為當地政府的人力資源和資金有限，加上成熟案例應用不足，以及中國廠商在海外人力的不足等情況，所以中國廠商進行海外推廣時，因以標準化、簡單化和智能化為主。同時，也要區別對待發達國家和發展中國家的經濟和文化的實際情況，現在國外發展中國家比較愿意進行整體城市級視頻監控建設，而發達國家重點偏向于民眾獨立的建設。所以在發展中國家可進行專業方案推廣，而在發達國家要推廣的是極簡易操作的NVR、DVR 類產品。

縱觀這十幾年我國城市建設和發展理念的變革，數字城市、平安城市和智慧城市都以政府主導為主。雖然現在平安城市毫無疑問進入停滯階段，但平安城市建設在我國城市建設的數字化、信息化和智慧化過程中起到承前啟后的作用，為我國城市的基礎設施建設、促進經濟發展和科技創新應用，以及在社會治安防控、保護人民生命財產安全、打擊犯罪、改善交通等方面做出了重大的貢獻。